Краевой омбудсмен пригласил к диалогу родителей особенных детей и руководителей Фонда социального страхования
У семей, воспитывающих детей с инвалидностью, нередко возникают проблемы с обеспечением детей техническими средствами реабилитации – необходимыми устройствами и изделиями, повышающими качество ежедневной жизни. Этот вопрос стал поводом для встречи, которая прошла в рамках Соглашения о взаимодействии Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае и Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
Несмотря на то, что в Пермском крае уделяется повышенное внимание семьям, воспитывающим особенных детей, получающих государственную услугу по обеспечению детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, остаётся ряд вопросов по качеству последних.
В обращениях, которые поступают в адрес Уполномоченного, родители пишут, что качество предоставляемых бесплатно ТСР не всегда соответствует требованиям и задачам, которые на них возлагаются.
И очень важно именно в органы МСЭ предоставлять все рекомендации, собранные в ходе медицинской комиссии, чтобы ребёнок получал необходимые ему индивидуально подобранные изделия.
Кроме того, как выяснилось, многие родители, воспитывающие детей-инвалидов, не знают, что Фонд социального страхования обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации, только включёнными в федеральный перечень ТСР и за счет федерального бюджета. Поэтому Фонд предоставить изделие, которое не входит в этот перечень, попросту не может, даже если ребёнок, на взгляд родителей, в нём очень нуждается.
Кроме того, родителей интересовали вопросы выдачи путёвок на санаторно-курортное лечение для детей-инвалидов, и во время встречи они смогли получить ответы на многие из них.
Все эти вопросы родители впервые смогли задать лично руководству Фонда социального страхования на переговорной площадке в офисе Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Павла Микова.
Заместитель управляющего Фонда социального страхования Мария Шишкина сообщила, что в 2018 году уже закуплено почти 495 тысяч изделий на сумму свыше 110 миллионов рублей, а также ответила на вопросы родителей о качестве поставляемых изделий:
– Основным документом, по которому мы обеспечиваем детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, является индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПРА). Стараемся, чтобы изделия, которые мы приобретаем, максимально соответствовали тому, что написано в программе реабилитации. Отходить от неё мы не имеем права, поскольку нас, как государственное учреждение, контролируют многие структуры. Поставляемое в регион изделие тщательно проверяется, причём с участием представителей общественных организаций детей-инвалидов. Более того, ведётся видеосъёмка происходящего. Все поставщики обязаны предоставлять сертификаты соответствия. Поставщик также обязан предоставить анкету, в которой получатель должен указать, что его не устраивает. Таким образом, осуществляется обратная связь с получателем ТСР. Это предусмотрено государственным контрактом.
Однако, как выяснилось из дальнейшего разговора, такие анкеты мало кто из поставщиков предоставляет. Представители Фонда попросили представителей общественных организаций ещё раз проинформировать всех родителей о такой возможности контроля качества: если анкета не приложена к ТСР, её можно найти и скачать на сайте Фонда социального страхования.
Евгению Селезнёву, представляющую Чусовскую общественную организацию матерей детей-инвалидов «Фонарики», не всегда устраивает качество ортопедической обуви. По словам женщины, сложно подобрать что-то подходящее для подростка-инвалида: нужно заказывать либо совсем детскую обувь, либо уже взрослую подбирать. К сожалению, сейчас не так много производителей готовы изготавливать качественную обувь для инвалидов, не стало
ГОСТов, есть лишь технические условия.
Однако, с другой стороны, не все потребители знают, что обувь своему ребёнку можно приобрести самостоятельно, а потом получить компенсацию за самостоятельно понесённые расходы в территориальном Фонде социального страхования. Письмо с данной информацией направляется в каждую семью, воспитывающую особенного ребёнка и хоть раз обратившуюся к специалистам с заявлением на ТСР. Конечно, нужно учитывать, что размер компенсации не может превышать стоимость соответствующего ТСР или услуги, приобретенных региональным отделением Фонда.
Более того, специалисты Фонда заверили, что они всегда готовы рассматривать вопросы качества выдаваемых изделий, и их слова не расходятся с делом. Так, в течение 2017 года ни одно такое заявление не было оставлено без внимания.
Информация о ценах за единицу изделий, по которым производится компенсация на момент обращения с заявлением, располагается на сайте Пермского регионального отделения Фонда www.r59.fss.ru в разделе «Компенсации за самостоятельно приобретённые гражданами льготной категории технические средства реабилитации». Выплата компенсации осуществляется отделением Фонда путем почтового перевода или перечисления средств получателю компенсации (по его выбору).
В некоторых семьях есть проблемы и с памперсами, подгузниками для детей, обеспечение которыми происходит в соответствии с рекомендациями, установленными индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребёнка, выданной территориальными органами медико-социальной экспертизы и согласно классификации предусматривающей следующие виды: подгузники для детей весом до 5 кг, подгузники для детей весом до 6 кг, до 9 кг, до 20 кг, для детей, вес которых более 20 кг.
Как рассказала представитель общественной организации «Луч надежды» из Лысьвы Татьяна Маркова, выданные памперсы не соответствуют размеру ребёнка.
– Памперсы измеряются по весу ребёнка, а не по объёму бедёр. Так, моему семилетнему малышу выдают «четвёрку» или «пятёрку», но они ему очень малы, не застегиваются. В результате – либо пролежни, натёртости, либо сразу же расстёгиваются.
Фонд социального страхования, обосновывая необходимость заказа того или иного средства реабилитации в пользу его получателей, ни на миллиметр не может отступить от ИПРА, поэтому рекомендует в подобных случаях обращаться в органы МСЭ для внесения необходимых изменений в программу.
Таким образом, очень важно родителям проследить, чтобы все индивидуальные особенности ребенка были учтены и максимально полно отображены в индивидуальной программе реабилитации (ИПРА).
Много вопросов вызывает и обеспечение инвалидов льготными путевками на санаторно-курортное лечение. Во время обсуждения выяснилось, что на одного человека в год заложено всего чуть более 1,5 тысячи рублей! А сколько стоит сейчас в реальности путёвка, наверное, никому не нужно напоминать (30 – 50 тысяч рублей!). И что же делать в такой, казалось бы, безнадёжной ситуации?
– Сегодня мы видим выход из сложившейся ситуации в установлении на законодательном уровне периодичности предоставления путевки на санаторно-курортное лечение один раз в три года, – говорит начальник отдела обеспечения путёвками на санаторно-курортное лечение граждан льготной категории Елена Сырвачева. – Отмечу также, что в настоящее время судебная практика поменялась, и суды стали отказывать гражданам в исках об обязательстве обеспечить путевкой, ссылаясь на наличие очерёдности и невозможности нарушения конституционных прав.
Отметим, с таким же предложением к депутатам обратился в январе этого года и Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков. Омбудсмен считает, что нужно обеспечивать реальной услугой в реальные сроки, завязанные на краевом бюджете, а не создавать видимость предоставления путёвки раз в год.
Подводя итоги «круглого стола», консультант отдела по защите прав ребёнка Екатерина Осипова проинформировала:
– Уполномоченный по правам ребенка в Прикамье Светлана Денисова приняла решение уже в марте этого года направить предложения законодателям и представителям Министерства труда РФ о возможности изменения механизма обеспечения детей-инвалидов ТСР. Чтобы родители детей-инвалидов могли без лишних препятствий и бюрократических проволочек внести изменения, например, в размер подгузника. Мы просим всех представителей общественных организаций направлять нам предложения по этим вопросам, в том числе и по срокам получения путёвок. Если к решению этих вопросов подключится не только Пермский край, но и другие регионы, мы сделаем большое общее дело в интересах детей.
Ирина ГИЛЁВА
Кстати
Каких-либо преимуществ в очереди на обеспечение путевками нет ни у каких категорий граждан – есть одна общая очередь. Что касается документов, являющихся основанием для постановки на учет для обеспечения санаторной путёвкой, необходимо отметить, что индивидуальная программа реабилитации инвалида не нужна. Предоставляются только заявление и справка по форме 070/у, выданная лечебным учреждением по месту жительства инвалида.
Обратите внимание!
Приемная Уполномоченного по правам человека в Пермском крае – ул. Куйбышева, 8 (вторник с 10 до 13-00, четверг – с 17 до 20-00)
