Статьей 128 Трудового кодекса РФ предусмотрено, в частности, что работающим пенсионерам, а также инвалидам предоставляются отпуска за свой счет, соответственно до 14 и до 60 календарных дней в году. Верно ли, что в данном случае имеется в виду календарный год и что если один работодатель уже предоставил данному работнику этот отпуск полностью в календарном году, то при увольнении работника в этом же году и трудоустройстве к новому работодателю работник не вправе требовать его предоставления у нового работодателя?
Ответ:
Часть 2 ст. 128 Трудового кодекса РФ устанавливает максимальную продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, которую работодатель обязан предоставить работнику (инвалиду или пенсионеру) по его письменному заявлению в текущем (календарном) году. Однако работник не обязан представлять новому работодателю документы либо информацию об отпусках, предоставленных ему работодателем по прежнему месту работы. По нашему мнению, новый работодатель обязан предоставить работнику по его письменному заявлению рассматриваемый отпуск вне зависимости от каких-либо условий (в том числе, если предыдущий работодатель уже предоставлял такому работнику подобный отпуск).
Согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в частности, работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году, а работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году. При этом в данном нормативном положении не уточняется, что этот год является календарным.
Вместе с тем в рассматриваемой норме предельная продолжительность такого отпуска не соотнесена и с рабочим годом, как это имеет место в абз. 6 ч. 1 ст. 121 и ч. 2 ст. 122 ТК РФ.
Отпуска без сохранения заработной платы имеют социальный характер, а их продолжительность ТК РФ не ставит в зависимость от продолжительности (стажа) работы у данного работодателя.
Учитывая это, можно сделать вывод об установлении ч. 2 ст. 128 ТК РФ максимальной продолжительности отпуска без сохранения заработной платы (которую работодатель обязан предоставить работнику по его письменному заявлению) в текущем (календарном) году.
А вот работодателя норма ч. 2 ст. 128 ТК РФ обязывает предоставить работнику по его письменному заявлению рассматриваемый отпуск вне зависимости от каких-либо условий. Даже если в итоге продолжительность отпусков без сохранения заработной платы за год у нескольких работодателей превысит продолжительность, установленную ТК РФ, то работодатель по последнему месту работы не нарушит требования трудового законодательства в данной части.
Вопрос:
У гражданина ближнего зарубежья имеется несовершеннолетний ребенок-инвалид, что подтверждается соответствующей медицинской справкой, выданной в зарубежном государстве. Гражданин работает в России. Вправе ли работодатель (налоговый агент) предоставлять стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 3000 руб. ежемесячно работнику – налоговому резиденту РФ, являющемуся гражданином ближнего зарубежья, в отношении его несовершеннолетнего ребенка, признанного инвалидом (также являющегося гражданином ближнего зарубежья).
Ответ:
Поскольку инвалидность ребенку установлена в соответствии с законодательством иностранного государства, налоговый агент не вправе предоставить работнику стандартный налоговый вычет на его ребенка (в размере 3000 руб.). Для получения стандартного налогового вычета в указанном размере и в целях признания ребенка инвалидом на территории России необходимо пройти соответствующую процедуру в учреждении медико-социальной экспертизы согласно нормативным актам РФ.
По общему правилу, установленному пп. 4 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ, налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в размере, в частности, 3000 руб. на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).
При этом ст. 3 Закона № 181-ФЗ закреплено следующее правило: если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
Между тем каких-либо международных договоров РФ, позволяющих признать лицо, инвалидность которому установлена на территории иностранного государства и подтверждена документом этого государства, инвалидом по законодательству РФ в настоящее время не имеется. Не может быть принята во внимание и Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993), поскольку ее нормы не распространяются на социальные правоотношения и не регулируют порядок признания лица инвалидом в РФ.
Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014 г. № 59н, закреплено право гражданина иностранного государства, в том числе ребенка, на прохождение освидетельствования в целях установления инвалидности (п. п. 2, 11, 28).
Поскольку инвалидность ребенку установлена в соответствии с законодательством иностранного государства, налоговый агент не вправе предоставить работнику стандартный налоговый вычет на его ребенка. Для получения стандартного налогового вычета в указанном размере и в целях признания ребенка инвалидом на территории России необходимо пройти соответствующую процедуру в учреждении медико-социальной экспертизы согласно нормативным актам РФ (в частности, получить справку, утвержденную Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010г.
№ 1031н, подтверждающую факт установления инвалидности).
Вопрос:
В организации составляется график отпусков на 2015 г. Работник, являющийся инвалидом с детства, настаивает на том, что он имеет право на отпуск в летнее время на любое количество дней. Имеет ли право работник, являющийся инвалидом с детства, на ежегодный оплачиваемый отпуск только в удобное для него летнее время и на нужное ему количество дней такого отпуска (например, три – пять дней)?
Ответ:
Работник, являющийся инвалидом с детства, не имеет права на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него летнее время. Количество дней отпуска предоставляется в соответствии с графиком отпусков, причем одна из частей отпуска не может быть меньше 14 календарных дней.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ст. 123 ТК РФ).
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (ч. 4 ст. 123 ТК РФ). К этим категориям работников, например, относятся:
– работники в возрасте до 18 лет (ст. 267 ТК РФ);
– мужья, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам (в период этого отпуска) (ч. 4 ст. 123 ТК РФ);
– женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет (п. 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 N 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»);
– одинокие работающие мужчины, имеющие двух или более детей в возрасте до 12 лет (ст. 264 ТК РФ);
– иные категории работников (доноры, Герои России и т.д.), установленные как законодательством, так и коллективным договором.
В рассматриваемой ситуации работник является инвалидом с детства.
Согласно п. 4 Разъяснения от 15.04.2003 № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Постановлением Минтруда России от 15.04.2003 N 17, причина инвалидности с формулировкой «Инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.
Как следует из ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
ТК РФ не регламентирует количество частей, на которые может быть разделен отпуск, а также не ограничивает продолжительность данных частей (за исключением одной части, составляющей 14 календарных дней).
Если между работником и работодателем достигнуто соглашение о продолжительности отпуска (например, три календарных дня), это не будет являться нарушением ТК РФ.
При этом следует отметить, что разделение отпуска на части не является обязанностью работодателя.
Из вышеизложенного следует, что работник, являющийся инвалидом с детства, не относится к категории работников, которым предоставляется отпуск в удобное для них летнее время. Отпуск может быть предоставлен ему в удобное ему летнее время только по соглашению с работодателем.
Вопрос:
В организацию в 2013 г. принят работник на должность менеджера. При оформлении на работу он не представил документы о том, что имеет инвалидность. Впоследствии стало известно, что работник является инвалидом с детства, но сам работник этот факт утаивает. Может ли организация отправить запрос в органы медико-социальной экспертизы о подтверждении инвалидности данного работника?
Ответ:
Если при оформлении на работу работник утаил факт наличия у него инвалидности с детства, то работодатель не вправе отправлять запросы в медико-социальные органы для подтверждения инвалидности принятого работника.
Состояние здоровья работника относится к его персональным данным. Законодательством РФ принят Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Следовательно, работодатель не может требовать от работника представления персональных сведений, которые не связаны с осуществлением его трудовой деятельности в конкретной организации.
В ст. 65 Трудового кодекса РФ содержится перечень документов, которые поступающее на работу лицо предъявляет работодателю для оформления трудового договора. В отдельных случаях с учетом специфики работы может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов, к которым может относиться и справка о наличии инвалидности. В данном случае работник оформлен на должность менеджера, у которой нет специфических условий труда. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
В абз. 2 п. 7 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (Приложение № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н), указано, что справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю).
Кроме того, трудовым законодательством не предоставляется право работодателю делать запрос на подтверждение инвалидности работника, если работник эту информацию утаивает.
Таким образом, если кандидат при приеме на работу на должность менеджера утаил наличие у него инвалидности и в течение работы продолжает утаивать эту информацию, то организация не имеет права требовать от него документов, подтверждающих инвалидность, и не вправе отправлять запрос в медико-социальные органы о подтверждении наличия инвалидности с детства у работника. Утаивание работником наличия инвалидности является правом работника.
Работник, являющийся инвалидом с детства, в случае непредставления работодателю документов, подтверждающих инвалидность, лишает себя льгот, предусмотренных трудовым законодательством для инвалидов. Работодатель, которого работник не поставил в известность о своей инвалидности, не несет ответственности за непредоставление указанных льгот. Согласно ч. 2 ст. 21 ТК РФ, если инвалидность работника приведет к возникновению ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, работник обязан незамедлительно сообщить об этом работодателю
