Более 50 руководителей организаций и предприятий ВОИ из 28 регионов России приняли в нем участие. От Пермского края в мероприятии участвовала директор РИЦ «Здравствуй» Ирина Моргуненко.
С самого начала все участники условно разделились на два лагеря: на тех, кто в основном видит свою миссию в том, чтобы трудоустраивать людей с инвалидностью, поддержать их морально и материально, и на тех, кто стремится сохранить и приумножить производственную инфраструктуру организаций ВОИ всеми возможными способами. Зачастую от «чистых производственников» раздавались даже абсурдные по своей сути предложения: «Давайте будем добиваться законодательного закрепления нормы, чтобы статус производственного подразделения ВОИ оставался даже тогда, когда среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляла бы не 50 процентов, как сейчас, а, скажем, 35. При этом долю оплаты труда инвалидов в фонде оплаты снизать до 15 процентов, поскольку 25 процентов, как сейчас, слишком разорительно». Посмотрели бы эти «реформаторы» на название конференции: с помощью таких вот «рычагов» вознамерились они сохранять рабочие места инвалидов на своих производственных участках?
Зампредседателя ВОИ Александр Клепиков, конечно же, находил объяснение таким настроениям у бизнесменов от общества инвалидов: «Рабочее место инвалидов в ряде случаев стоит значительно дороже, чем здорового работника… Кризисные явления в последнее время нарастают, и вполне понятно желание руководителей хозрасчетных структур организаций инвалидов снизить затраты, в том числе за счет неэффективных работников. Но все-таки к этому вопросу нужно подходить взвешенно, обдуманно».
Несмотря на такие полярные мнения по вопросу трудоустройства людей с инвалидностью, у многих производственников в выступления, в которых говорилось о проблемах на предприятиях, тонко вплетался «человеческий фактор»: с теплотой говорилось о людях с инвалидностью, которые трудятся на равных и вносят свой значительный профессиональный, интеллектуальный вклад в развитие дела, которому они отдают все свое время, все свои силы. Таков был доклад у директора РИЦ «Здравствуй» Ирины Моргуненко. «За более чем 20-летнюю деятельность издательство создало некую модель индустрии информационного обеспечения инвалидов, – сообщила участник из Перми. – В нее включены общества инвалидов, министерство социального развития, отделы социальной защиты, отделение фонда социального страхования и отделение пенсионного фонда, бюро МСЭ, медицинская академия, медицинские лечебные учреждения и учреждения повышения квалификации медицинских работников, реабилитационные центры и другие организации и учреждения, с которыми завязаны люди с ограниченными физическими возможностями. Каждая из этих организаций может выступать и как заказчик, и как соавтор, и как пользователь, и как звено, передающее информацию инвалиду.
Издательство за все свои годы существования выпустило книг и брошюр справочно-информационной, медицинской, социальной, психологической направленности общим тиражом более 400 тысяч экземпляров. На сегодня в издательстве и типографии трудятся 18 человек, из них шесть человек, имеющие инвалидность. Причем они выполняют тот же объем работ, что и сотрудники без физических особенностей, будь то редактирование текста или компьютерная дизайнерская верстка книг и брошюр. Конечно, наше издательство хотело бы рассчитывать и на взаимное партнерство в системе организации ВОИ, кто-то мог бы размещать в случае необходимости заказы и на наших производственных площадях. Тексты, макеты и многое другое сейчас легко можно передавать с помощью информационных технологий и Интернета. А в более глобальном плане ЦП ВОИ могло бы выступить как один из главных социальных заказчиков, распорядителей, организаторов и аккумуляторов разножанровой продукции, которую мы выпускаем. И это бы послужило делу информационной реабилитации людей с инвалидностью. А если эту работу поставить на государственный уровень по аналогии с обеспечением людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации, то это стало бы настоящим прорывом!»
Так же, как в Перми, – гибко, тактично, по-человечески – решает вопрос трудоустройства инвалидов директор московского психоневрологического интерната № 30, депутат Московской городской думы Алексей Мишин: «В социальном учреждении, которое я возглавляю, в основном люди с ментальными нарушениями здоровья, у некоторых вдобавок ко всему и умственная отсталость. К этим людям требуется особый подход. Применяем уникальные методики по лечению психических расстройств, в интернате создана лечебно-производственная мастерская, в которой трудотерапию проходят 519 человек – почти половина от общего количества. Пациенты имеют возможность зарабатывать на протяжении курса лечения, рабочие места созданы с соответствующим медицинским сопровождением. В интернате имеются швейный цех и творческие мастерские, участок по упаковке бахил. Работа малопроизводительная, но люди при деле, и свою терапевтическую функцию трудовая занятость выполняет довольно хорошо».
Алексея Мишина заставил оживиться доклад директора предприятия «Локомотив» из Ижевска Сергея Лосина. На этом предприятии наряду с изготовлением трехслойных медицинских масок, хирургических костюмов, фартуков, халатов, наборов акушерских и хирургических инструментов на поток поставлено изготовление одноразовых полиэтиленовых бахил. Причем объемы производства этих защитных «носков» для обуви просто космические – пять миллионов пар в год! «Локомотив» завалил своей дешевой, но качественной продукцией (сырье – гранулы из первичного полиэтилена и нетканые материалы российского производства) большинство больниц и поликлиник Ижевска, многие центральные районные больницы. Налажены связи с крупными оптовыми организациями Москвы, Татарстана, Пермского края, Свердловской и Челябинской областей. На Ижевском предприятии работают 170 человек, половина из которых – инвалиды, 17 человек с ментальными нарушениями. Работы хватает всем, у людей с инвалидностью хороший приработок к пенсии. При этом руководство строго следит за тем, чтобы соблюдать все трудовые рекомендации, прописанные в Индивидуальной программе реабилитации инвалида. Скажем, для больных сахарным диабетом на предприятии организовано дробное питание.
Как «Локомотиву» удалось выйти на такие хорошие производственные показатели? Оказывается, помогли те же бахилы – их не так сложно изготовлять (с полиэтиленом «возится» станок), сколько упаковывать. И вот такое приспособление для свертывания бахил и помещения их в капсулу-тару изобрел и запатентовал Сергей Лосин вместе с другими сотрудниками организации. Директор продемонстрировал ролик, на котором упаковщик-инвалид подносит пару бахил к вертящемуся безопасному стержню – тот за 2 секунды сворачивает «носки» в компактный комочек, еще две секунды требуется, чтобы этот шарик поместить в капсулу. Вот и все дела! «Мы готовы к сотрудничеству, – заверил Сергей Лосин. – Тем более на рынке бахил места хватит всем – очень востребованный товар в медицинских учреждениях, который несколько лет назад обязали бесплатно выдавать всем посетителям и пациентам лечебных учреждений. Так что практически «вечный» госзаказ на эту специфическую, но нужную продукцию».
В процессе выступления и обмена мнениями участники конференции сходились в одном: нужно силами ВОИ создать некую интернет-площадку, объединяющую на своем поле всех производственников, которые находятся в системе общества инвалидов. На ней можно было бы разместить каталог товаров, который производят предприятия инвалидов и которыми, возможно, заинтересуются сами же организации инвалидов, демонстрировать свой опыт, проводить консультации по финансовым и юридическим вопросам. Этот бы интернет-ресурс способствовал налаживанию деловых контактов.
Примечательно, что среди выступающих на конференции было несколько докладчиков – представителей государственных ведомств Республики Татарстан. Их «теория» тоже была полезна для всех производственников-практиков, сидящих в зале. Например, заместитель министра экономики РТ Рустем Сибгатуллин напомнил, что на предприятия, созданные общественными организациями инвалидов, распространяется действие Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Претендовать на субсидию, которая распределяется на конкурсной основе, могут и хозяйственные субъекты ВОИ. При решении вопроса о предоставлении субсидии члены комиссии берут во внимание в том числе социальную направленность бизнеса и трудоустройство инвалидов. Поэтому, как правило, предприятиям общественных организаций инвалидов отдается больше предпочтений. Замминистра привел такие цифры: фабрике картонажно-полиграфических изделий Казани три года подряд выделяют субсидию. Кроме этого, предприятия инвалидов как субъекты малого и среднего предпринимательства, если они не располагают достаточным залоговым обеспечением для получения кредитных средств, могут обратиться за помощью в Гарантийный фонд РТ, предоставляющий поручительство. Также эти предприятия вправе воспользоваться услугами Фонда поддержки предпринимательства РТ, предоставляющего микрозаймы от 100 тысяч до 1 миллиона рублей на срок до трех лет с процентной ставкой не более 10 процентов, с возможностью досрочного погашения займа и отсрочки возврата суммы займа на 12 месяцев. Наверняка подобные структуры имеются и в других регионах России, и предприятиям инвалидов есть смысл завязать с ними тесный контакт.
Если замминистра экономики говорил больше о поддержке предприятий инвалидов, то начальник отдела активных форм занятости Минтрудсоцзащиты РТ Ирина Посокова рассказывала о поддержке людей с инвалидностью, вознамерившихся встать на трудовую стезю. «Сейчас нам удается трудоустроить практически каждого второго инвалида, ищущего работу и обратившегося в органы службы занятости, – представила цифровой расклад начальник отдела. – За девять месяцев 2015 года в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 3,2 тысячи инвалидов. Трудоустроены 1,7 тысячи. Вообще трудоустройство этой категории граждан осуществляется по нескольким направлениям. Во-первых, на имеющиеся вакансии на свободном рынке труда. На сегодня свободно около 500 рабочих мест, на которые возможно трудоустроить инвалидов, все вакансии размещаются на общероссийском портале вакансий «Работа в России» и находятся в свободном доступе. Во-вторых, на квотируемые рабочие места. На 2015 год квота установлена на 1041 рабочее место и зарезервировано 18 рабочих мест, на которые за 9 месяцев 2015 трудоустроено 550 инвалидов. В-третьих, по специальным программам, организуемым службой занятости. Самая главная составляющая нашей работы – это реализация Указа Президента РФ
№ 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части создания специальных рабочих мест для инвалидов. В 2015 году предусмотрено оборудование или оснащение 469 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Выделено 34,1 миллиона рублей, в том числе средства федерального бюджета – 29 миллионов. На 1 октября оборудовано 403 рабочих места, на которые трудоустроено 400 незанятых инвалидов. Работодателям компенсированы затраты в сумме 27,1 миллиона рублей. За оборудование или оснащение одного рабочего места для трудоустройства инвалида работодателю компенсируются затраты в размере 72,69 тысячи рублей. Татарстан входит в топ шести регионов России, где это направление реализуется наиболее успешно».
Председатель Татарской республиканской организации ВОИ Рифат Ганибаев в своем докладе и на «круглом столе» для того, чтобы сохранить уникальную в мировой практике систему трудоустройства инвалидов, уповал на то, что необходимо принятие программных мер поддержки предприятий инвалидов. По его глубокому убеждению, в современном экономическом пространстве стабилизировать ситуацию в хозяйственных подразделениях организаций инвалидов могли бы государственные меры, гарантирующие сбыт готовой продукции, то есть предоставление госзаказа. Возврат на федеральном и республиканском уровне налоговых льгот тоже бы решил многие проблемы. На новом этапе необходимо разработать условия и принципы локализации этих преференций конкретно на предприятиях инвалидов. А еще, как он считает, важную роль в поддержке предприятий общественных организаций инвалидов может сыграть крупный бизнес. Хозрасчетные подразделения ВОИ выпускают широкий спектр продукции: гофрокартон, микрогофрокартон, изделия из обычного картона, включая упаковочную тару, бумажно-беловую, рекламную и полиграфическую продукцию и многое другое. Большая часть этих товаров используется в производственном процессе бизнеса любого уровня. «Нам бы хотелось видеть предприятия крупного бизнеса нашими надежными партнерами, особенно в это непростое время», – сказал в своем выступлении Рифат Ганибаев. Поскольку с его предложениями были солидарны все сидящие в зале, эти основополагающие тезисы вошли в итоговую резолюцию, как большинство других ключевых моментов, которые были озвучены на межрегиональной конференции.
Владимир ГАРАНИН
г. Казань
