12 сентября в Перми состоялось публичное обсуждение проектов государственных программ Пермского края на 2014–2016 годы в сфере социальной политики.
Среди них — проект государственной программы «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края», которую представила министр социального развития края Татьяна Юрьевна Абдуллина.
Программа имеет две основные цели, которые стали её подпрограммами: «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» и «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края». Финансирование программы планируется в объеме 216 378,3 тыс. руб. на три года, из которых большую часть составляют средства краевого бюджета (149 759,3 тыс. руб.).
Реализация программы необходима для решения насущных проблем инвалидов. Это возможность учиться и работать, заниматься спортом и посещать культурные мероприятия. Поэтому важной задачей программы является максимальное вовлечение граждан с ограниченными возможностями в социальную жизнь общества.
В настоящее время в Пермском крае насчитывается более 250 тысяч инвалидов, что составляет 9,5% населения края. Большая часть — 62, 7% – люди пенсионного возраста, 33,6 — трудоспособного. Среди причин инвалидности людей трудоспособного возраста в настоящее время преобладают болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, последствия травм, болезни костно-мышечной системы и туберкулёз. Почти все из них, кроме болезней кровообращения, имеют тенденцию к росту. На 1 января 2013 года в крае насчитывалось 9292 ребёнка-инвалида, что составляло 3,7% в общей численности детского населения. Ведущее место занимают психические расстройства (26,8%), врожденные аномалии развития и заболевания нервной системы. Со стороны психических расстройств преобладали такие, как нарушение поведения и умственная отсталость. В группе болезней нервной системы – детский церебральный паралич. В целом психоневрологическая инвалидность является наиболее тяжелой и часто приводит к помещению таких детей в стационарные учреждения.
Создание условий для интеграции инвалидов в общество связано с физической и информационной доступностью. При этом паспортизация объектов социальной сферы, находящихся в краевой и муниципальной собственности, показала, что элементы доступности присутствуют лишь в 19 процентах этих объектов для инвалидов-колясочников, 36% — для инвалидов с заболеваниями органов зрения, 66 – с заболеваниями органов слуха.
В своем докладе министр социального развития Пермского края Татьяна Абдуллина обозначила результаты реализации программы, которые должны быть получены в 2016 году: принятие нормативного правового акта Пермского края о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, увеличение с 23,9 до 40% доли доступных для них приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, с 8 до 12% — подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения.
Строительство нового аэровокзального комплекса международного аэропорта «Пермь» с уровнем обслуживания пассажиров по категории «С» позволит сделать этот объект транспортной инфраструктуры доступным для инвалидов и других маломобильных граждан. Столь же удобным для них будет новый транспортно-пересадочный узел Пермь-2.
Вырастет с 6,7 до 12,0 % доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию. В два раза должно возрасти количество инвалидов, участвующих в спортивных и культурных мероприятиях.
Намечено создание 750 рабочих мест для инвалидов. С 75 до 90 процентов должна увеличиться доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общей численности обратившихся. Количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам организации доступной среды, реабилитации и социальной интеграции инвалидов, возрастет до 40 процентов.
Кроме того, программа предусматривает увеличение с 2 до 15% доли учреждений образования, в которых будет сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных учреждений. А также создание доступной среды в общеобразовательных учреждениях в рамках проекта «Новая школа». Формирование доступной среды среднего профессионального образования предполагает приобретение специализированного учебного и компьютерного оборудования, программного обеспечения и проведение ремонтных работ. Планируется строительство реабилитационного центра для детей-инвалидов на 60 мест в селе Юсьва.
Среди программных мероприятий следует назвать разработку и внедрение краевого регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края по вопросам создания безбарьерной среды, обеспечение доступности учреждений здравоохранения – обустройство техническими средствами подъема на уровень первого этажа к лифтовому холлу (пандусы и поручни по пути следования), установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), оборудование приемного отделения автономными наружными входами, устройство для инвалидов-колясочников универсальных кабин в уборных общего пользования. Для слепых и слабовидящих посетителей специальной библиотеки для слепых предусмотрено изготовление художественных макетов. Оборудование посадочных мест в залах краевой филармонии позволит реализовать проект «Искусство без преград!» с целью предоставления льготного приобретения билетов (за 50% от стоимости билетов) в филармонию. Такие же билеты будут предоставляться в театры, музеи и библиотеки. Кроме того, будет приобретено и установлено оборудование системы «Электронная очередь» с бегущей строкой и звуковым оповещением для информирования слабослышащих и слабовидящих, наличием электронной лупы для чтения печатных изданий и информации на стендах слабовидящих» в ГКУ ЦНЗ. А также организована служба «Социальное такси» путем закупа услуг или компенсации расходов. Чтобы люди могли ориентироваться в городах, разработана карта доступности объектов и услуг. Несомненную пользу окажут разработка и издание информационно-аналитического сборника, систематизирующего сведения о положении инвалидов в Пермском крае по различным аспектам их жизнедеятельности. Предоставление субсидии Пермской организации ВОИ на развитие созданного ей веб-сайта позволит более полно информировать инвалидов о краевых законодательных инициативах в отношении инвалидов и новых технологиях предоставления государственных услуг.
В области здравоохранения намечается строительство палатного корпуса на 500 коек для краевой психиатрической больницы и ремонт других учреждений этого ведомства с ориентацией на создание условий доступности.
Особое внимание Программа уделяет детям-инвалидам. Планируется приобретение оборудования, инструментария для осуществления ранней диагностики уровня актуального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья и оказания комплексной помощи в условиях психолого-медико-педагогической консультации, реабилитация детей методом иппотерапии. Участие детей с ограниченными возможностями здоровья в международном творческом фестивале «Шаг навстречу!» в Санкт-Петербурге.
Важным станет и такое направление деятельности ведомств, как участие в реализации государственной программы «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них места». За три года 180 инвалидов приобретут навыки работы на компьютере и с информационными системами. В результате реализации технологии «Самообеспечение инвалидов» 175 человек получат социальное пособие на развитие подсобного хозяйства, организацию предпринимательской деятельности.
Конечно, не были забыты спорт и досуг. Программой предусмотрены проведение туристического слета и фестиваля «Пермская паралимпиада», участие коллектива танцев «Гротеск» во всероссийских и международных мероприятиях, участие команды КВН во всероссийском конкурсе, а также организация и проведение краевого фестиваля «Преодоление», посвященного Международному дню инвалидов.
Министерство социального развития края не забыло и о тех, кто не является в настоящее время инвалидом. Так, 1900 граждан из числа не имеющих инвалидности, но нуждающихся в ней по медицинским показаниям, будут обеспечены техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями.
Конечно, мы не перечисляем все мероприятия Программы, с которыми можно познакомиться на сайте министерства. Но основные направления работы, думаем, названы.
Обсуждение проекта началось с выступления председателя Пермской краевой организации ВОИ Веры Ивановны Шишкиной, которая отметила, что этот проект давно ждали. При этом указала на то, что программе, по её мнению, не хватает логической последовательности. Не поставлена задача паспортизации приоритетных объектов, не определены методы создания карты их доступности. Некоторые задачи сформулированы не очень конкретно, невозможно измерить их исполнение, а также абстрактно представлены результаты программы. В основных мероприятиях преобладают те, которые направлены на одну категорию инвалидов – с потерей зрения, хотя такое предпочтение статистически не обосновано.
Юлия Валентиновна Корелина, возглавляющая организацию помощи аутичным детям, высказала мнение, что детям с психическими расстройствами необходимо предоставлять большую помощь в обеспечении техническими средствами реабилитации – в частности, средствами коммуникации.
Министр социального развития края Татьяна Юрьевна Абдуллина обещала учесть все замечания участников обсуждения проекта при его доработке.
Материал подготовил
Юрий АСЛАНЬЯН
