21 марта 2018 года состоялось заседание общественного совета при ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Минтруда России.
Об итогах деятельности учреждения в 2017 году рассказала заместитель руководителя Ольга Плотникова:
– Что касается объемов экспертно-реабилитационной деятельности, последние три года наблюдается тенденция к снижению общего количества освидетельствованных граждан. Это же можно сказать и о ситуации в 2017 году, хотя темп снижения несколько замедлился. Общее количество освидетельствованных составило более 43 тыс. человек, в 2016 году – 44 тыс. человек. Проведено почти 7 тысяч заседаний.
Показатель первичной инвалидности на 10 тысяч взрослого населения в 2017 году составил 56,4, то есть он практически равняется показателю 2016 года. Среди 14 регионов Приволжского федерального округа наш регион находится на седьмом месте по этому показателю.
Показатель инвалидизации лиц трудоспособного возраста – 33,9 на 10 тыс. населения, и он практически равен показателю предыдущего года. В пенсионном возрасте он составил 105,9.
На 1-м месте среди причин выхода на инвалидность находятся злокачественные новообразования. На 2-м месте – болезни систем кровообращения. На 3-м месте – психические расстройства.
Среди детского населения уровень первичной инвалидизации несколько вырос в 2017 году, составив 18,2 на 10 тысяч населения. На первом месте находятся психические расстройства и расстройства поведения, на втором – врожденные аномалии развития, на третьем – болезни нервной системы. Эти причины инвалидизации детского населения последние годы являются ведущими.
Как известно, одним из важных разделов деятельности МСЭ, помимо установления инвалидности, является разработка индивидуальных программ реабилитации (ИПРА). За 2017 год разработано почти 37 тысяч программ, из них для взрослых – 32 тысячи, для детей – почти 4 тысячи.
– Большая работа проводилась по контрольной функции, – продолжает Ольга Плотникова. – В частности, по контролю сроков установления инвалидности. Были проанализированы медико-экспертные документы 2528 инвалидов, было установлено, что в ряде случаев инвалидность со сроком определена необоснованно. Всем этим гражданам проведены контрольные освидетельствования в экспертных составах главного бюро, инвалидность установлена без срока переосвидетельствования (175 чел.) или категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет (118 чел.).
В минувшем году поступило 417 обращений, в 2016-м – почти столько же. В основном они касались организации и порядка предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Из них 127 обращений поступили из вышестоящих инстанций, 87 обращений пришли на сайт учреждения. Можно также отметить, что значительно снизилось количество обращений от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Если в 2016 году насчитывалось 119 таких обращений, то в 2017-м – 71.
На действия работников бюро МСЭ пожаловались 13 граждан, проводились проверки, но лишь одна жалоба была признана частично обоснованной.
Из общего числа обращений 100 рассмотрены с проведением контрольных освидетельствований в экспертных составах главного бюро. В 74 случаях решение о группе инвалидности было подтверждено, в 26 случаях изменено. В остальных случаях даны разъяснения по существу поставленных вопросов.
Ольга Плотникова также проинформировала, что в прошлом году начат капитальный ремонт здания, которое находится в Перми по адресу: Грачёва, 12. Его первый этап уже завершился. В этом году будет проведен второй этап, на который выделено около 20 млн рублей.
Проведен капитальный ремонт здания бюро МСЭ в Коми округе. В настоящее время закупаются перекидные пандусы, что позволит соблюсти требования доступности для маломобильных групп в полном объеме.
В целом в Пермском крае функционируют 32 бюро МСЭ и 5 экспертных составов. Кадровый состав достаточно стабильный, хотя в Березниках и Соликамске наблюдается дефицит специалистов.
Начальник организационно-методического отдела Юлия Мавликаева рассказала участникам совета о том, что в Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральным законом от 05.12.2017 № 392-ФЗ введена новая статья – о независимой оценке качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (ст. 8.1). Она вступила в законную силу с 18 марта 2018 года. Параметрами для этой оценки служат показатели качества условий оказания услуги по проведению медико-социальной экспертизы.
– Речь не идет о контроле обоснованности решений, принимаемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, – подчеркнула Юлия Мавликаева. – Независимая оценка качества условий оказания государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы предусматривает именно оценку условий оказания услуг по таким критериям, как открытость и доступность информации об учреждении, комфортность условий предоставления услуги, в том числе время ожидания ее предоставления. Отмечу, что электронная система, в которой работают специалисты, позволяет определять время ожидания: сколько человек ждет в очереди, сколько по времени длится предоставление услуги. Этот вопрос отслеживается очень четко. Независимая оценка включает также доброжелательность, вежливость работников учреждения, удовлетворенность условиями оказания услуг, а также доступность услуг для инвалидов.
С 19 января текущего года на сайте ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России создана кнопка «Независимая система оценки качества оказания услуги по МСЭ», где представлена информация о возможности проведения такой оценки для получателей услуги по МСЭ Пермского края. Информацию можно найти по ссылке http://bus.gov.ru/pub/agency/135691
Ольга Плотникова проинформировала членов Совета, что обновлен перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации:
– Этот перечень утвержден Приказом Минтруда России от 28.12.2017 г. № 888н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации». А в силу вступил с 18 марта 2018 года. Ранее применявшийся перечень, утвержденный Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 998н, признан утратившим силу. Сейчас конкретизированы показания по всем видам технических средств реабилитации и довольно много добавилось противопоказаний. К примеру, теперь невозможно одновременно назначить инвалидам кресло-коляску с электроприводом, прогулочную и комнатную кресла-коляски. Документ такой появился, и изменения в нем по некоторым позициям довольно значительные.
По словам консультанта отдела по защите прав детей Аппарата уполномоченного по правам человека Екатерины Осиповой, в последнее время к ним поступает много обращений по поводу обеспечения детей-инвалидов техническими средствами:
– Сейчас совместно с Центром реабилитации инвалидов мы реализуем проект для детей с ограниченными возможностями. Он направлен на то, чтобы дети, проживающие в домах-интернатах, могли полноценно, самостоятельно жить, используя средства технической реабилитации. Однако мы столкнулись с тем, что в ИПРА для них не всегда вписана ортопедическая обувь. Можно ли что-то сделать?
Отвечая на вопрос, Ольга Плотникова подчеркнула, что в настоящее время особое внимание уделяется освидетельствованию граждан (детей и взрослых), проживающих в домах-интернатах, в том числе и с целью разработки или коррекции ИПРА. В случае если будут определены показания для назначения технических средств реабилитации, они будут внесены в ИПРА.
Во время работы общественного совета также прозвучала информация, что в декабре минувшего года в Прикамье приступили к созданию центров проката технических средств реабилитации.
Начальник отдела по делам инвалидов министерства социального развития Пермского края Ангелина Пешехонова уточнила:
– Такие центры открылись в Чайковском, Юсьве, Березниках. Пока приобретены технические средства только для детей, но для взрослых они тоже предусмотрены – уже в этом году. И до того момента, пока инвалид не получит техническое средство либо через Фонд социального страхования, либо через территориальные образования министерства соцразвития, он может взять его бесплатно в прокатных центрах – их адреса появятся в ближайшее время на нашем сайте.
Ирина ГИЛЁВА
Фото автора
ИНФОРМАЦИЯ
Об изменении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации
Минтрудом России обновлен перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. С 18 марта 2018 года вступил в действие Приказ Минтруда России от 28.12.2017 № 888н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации». Ранее применявшийся перечень, утвержденный Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 998н, признан утратившим силу.
Специалистами бюро медико-социальной экспертизы техническое средство реабилитации (ТСР) подбирается инвалиду (ребенку-инвалиду) индивидуально, исходя из степени выраженности имеющихся у него стойких нарушений соответствующих функций организма с учетом медицинских показаний и противопоказаний.
В новом приказе Минтруда по ряду позиций изменились наименования технических средств реабилитации, конкретизированы показания для назначения и расширен перечень противопоказаний для большинства из них, а также уточнена возможность (невозможность) одновременного указания однотипных ТСР в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
Подробнее с текстом данного документа можно ознакомиться на официальном сайте Главного бюро МСЭ по Пермскому краю в разделе «Нормативно-правовые акты» (http://mse.perm.ru/zakon).
Ю. А. Мавликаева
начальник организационно-методического отдела
ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России
