В 2015 году сложилась напряженная ситуация с обеспечением инвалидов подгузниками, пеленками, моче- и калоприемниками. Поступают многочисленные обращения как в Фонд социального страхования, так и в правления общества инвалидов и иные организации. В связи с этим Министерством труда и социальной защиты РФ издано Письмо от 24 июня 2015 г. № 13-3/10/В-4473. Суть его заключается в том, что обеспечение инвалидов за прошлый период абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения не предусмотрено ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. При предоставлении соответствующих документов предусмотрена компенсация приобретенных самостоятельно инвалидом (его представителем) средств реабилитации.
Официальный текст письма
«Министерство труда и социальной защиты РФ в целях однообразного правоприменения нормативных правовых актов в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в части предоставления инвалидам абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств при нарушении функции выделения, сообщает.
В соответствии с ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации (далее – ИПР), разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида, и определяется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 (далее – Правила).
Согласно Правилам обеспечение инвалида техническим средством реабилитации рекомендованной в ИПР конструкции осуществляется бесплатно организацией, отобранной территориальным органом Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида или органом исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида, уполномоченным на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее – уполномоченный орган).
Правилами также определено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению ТСР.
Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (далее – направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами реабилитации.
Таким образом, выдача направлений инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов осуществляется последовательно согласно дате подачи ими заявлений.
Отмечаем, что согласно статье 11.1 Закона техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду в соответствии с Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.
Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены регламентированы приказом Минтруда России от 24 мая 2013 г. N 215н.
Для абсорбирующего белья, подгузников срок пользования установлен не более 8 часов (при синдроме полиурии – не более 5 часов), а для специальных средств при нарушении функции выделения в зависимости от их вида срок пользования установлен от 4 часов до 3 месяцев.
Указанные изделия предназначены для ежедневного и разового применения и не могут использоваться повторно.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 11 Закона, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных правовых актов, уполномоченным органом должно быть выдано направление в 15-дневный срок с даты поступления заявления инвалида, а в случае если техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду по каким-либо причинам, то уполномоченным органом может быть выплачена компенсация при условии их самостоятельного приобретения инвалидом в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 г. N 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды».
Министр труда и социальной защиты РФ
М. А. Топилин
Комментарии ПКО ВОИ:
– Мы не согласны с таким решением проблемы: абсорбирующее белье и подгузники должны предоставляться в срок и в количестве, указанном в программе реабилитации. Тем не менее Министерство труда и социальной защиты РФ решило проблему таким образом – право инвалидов доказать свои права, утвержденные законодательными актами Российской Федерации, в судебном порядке.
