Роза Федоровна Аксиленко — ведущий специалист Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Выпускник Пермского фармацевтического института. В организации ПКО ВОИ работает с 1999 года.
В обязанности Аксиленко входит защита прав и интересов инвалидов. Одними из приоритетных направлений являются защита прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, правовые консультации по телефону. Кроме того, она представляет организацию в различных комиссиях. В том числе и в комиссии при Пермском региональном отделении Фонда социального страхования РФ. Об этой работе мы и попросили её рассказать нашим читателям.
– Роза Федоровна, зачем и когда была создана комиссия при Пермском отделении Фонда социального страхования?
– В 2011 году между Всероссийским обществом инвалидов и Фондом социального страхования РФ был заключен договор о сотрудничестве. Аналогичное соглашение было заключено и Пермским региональным отделением ФСС РФ с Пермской краевой организацией ВОИ. Результатом этого соглашения явилось создание комиссии по обеспечению контроля качества предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации. Под председательством Сергея Владимировича Багаева, управляющего Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ. В Фонде социального страхования формируется список инвалидов, нуждающихся в средствах реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Комиссия участвует в составлении технического задания — требований к средствам реабилитации. Чем больше деталей в нем учтено, тем лучшего качества должны быть товары. При поступлении федеральных денежных средств из бюджета Российской Федерации Пермское региональное отделение ФСС проводит конкурс — электронные торги на право обеспечения инвалидов Пермского края определенными средствами реабилитации, в которых могут принимать участие любые российские организации в соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров и выполнение работ по оказанию услуг для государственных муниципальных нужд». Основным критерием здесь является ценовая политика, когда выигрывают те поставщики, которые предлагают меньшую цену на техническое средство реабилитации. Поэтому качество поставляемых товаров не всегда на высоком уровне. В Фонде социального страхования считают, что сами инвалиды – лучшие контролеры поставляемых товаров. Поэтому было решено привлечь к этому делу общественные организации.
– Какие средства реабилитации принимаете и как часто приходится это делать?
– Чаще всего приходится работать, когда принимается очередная партия средств реабилитации — памперсы, подгузники, коляски, трости, опоры, санитарные кресла-стулья. То, что используется при заболеваниях опорно-двигательного аппарата, общих заболеваниях. В 2012 году было около пятидесяти выездов к поставщикам, которые выиграли конкурсы. Туда, где находятся склады этих предприятий, — чаще всего на окраину Перми. Мы смотрим, насколько товар соответствует тому техническому заданию, что было указано в конкурсе. В прошлом году не приняли три, если не больше, партий подгузников из-за отсутствия гофрированной стяжки и несоответствия товара техзаданию. Такие полномочия у комиссии. Пришлось обратиться в торгово-промышленную палату, чтобы была проведена независимая экспертиза подгузников. И эта комиссия подтвердила наше заключение. Немало было у нас замечаний по инвалидным коляскам: некачественная кожа, несоответствие ширины колясок и регулировки подножек, подголовников, отсутствие запасных частей, насосов. Предполагаемые пневматические колеса заменены литыми. Несколько партий забраковали. Поставщикам приходится менять товар и привозить новый. Таким образом мы добиваемся поставки продукции улучшенного качества. В акте о приемке товара значатся наряду с фамилиями представителей Фонда поставщика представитель общественной организации.
– А кроме приемки товаров чем ещё приходится заниматься?
– Также участвую в заседаниях комиссии, на которых рассматриваются жалобы инвалидов на полученные средства реабилитации. Например, рассматривали жалобы по протезам. Существуют базовые протезы, на которых учатся ходить. Есть протезы для активных форм деятельности, для купания. Рассматривалось шесть заявлений от инвалидов, которые просили изготовить протезы, предназначенные для активной жизни: кто-то учится, кто-то работает, а некоторые инвалиды учатся и работают одновременно. И все шестеро получили высококачественные немецкие протезы стоимостью более миллиона рублей каждый. Конечно, ФСС не может удовлетворить всех нуждающихся в подобных средствах реабилитации. Но если заявитель докажет необходимость такого протеза, то может его получить. То же самое и с коляской: заменить её можно, например, когда ребенок-инвалид вырастает или становится полнее. Каждый случай рассматривается отдельно. Или когда человеку требуется коляска активного типа.
– Деньги из Москвы поступают вовремя и в нужном объеме?
– Не всегда. В прошлом году они поступили в достаточном объеме во втором полугодии, поэтому качество необходимых средств реабилитации мы стали оценивать ближе к лету, а выдавать их инвалидам – осенью. Вышла большая задержка с теми же подгузниками. Конечно, человек может сам купить то, в чем нуждается, только компенсация будет не в полном объеме, а в объеме стоимости товара, предусмотренного контрактом, заключенным на то время ФСС с поставщиками. В этом году средства поступают. Поэтому в начале года были закуплены большие партии подгузников и пеленок. Помимо конкурсов Распоряжением Правительства Российской Федерации проводятся разовые закупки средств реабилитации с отдельным финансированием. Например, в прошлом году для края было закуплено более тысячи немецких колясок «Отто Бокк». Все получившие их инвалиды были очень довольны, поскольку качество продукции весьма высокое. Но списки нуждающихся в технических средствах все время растут. Стоит отметить такой положительный момент: если раньше приходилось ждать получения коляски по пять-шесть лет, то теперь потребности удовлетворяются в основном в течение года.
– В каких комиссиях Вам приходится ещё работать?
– Три года представляю организацию в комиссии «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в чрезвычайной и трудной жизненной ситуации» при администрации города Перми. В неё подают заявления не только инвалиды, но и другие граждане, нуждающиеся в помощи: многодетные семьи, люди, пострадавшие при пожаре, и другие. Один раз в квартал на заседании комиссии рассматривается до двадцати-тридцати и более заявлений. Помощь обычно оказывается в пределах одного прожиточного минимума или двух. Инвалидам могут выделить средства на продукты или лекарства. В исключительных случаях, например, пострадавшим от пожара могут выплатить до 10 тысяч на человека. А еще молодому человеку, попавшему в аварию, по ходатайству администрации выделили более ста тысяч рублей на операцию.
В конце прошлого года при Министерстве социального развития края была создана комиссия по определению технических средств реабилитации инвалидов, которые не входят в федеральный перечень. Я участвовала в этой работе как представитель нашей организации. Прошло уже три заседания, на которых рассматривался региональный перечень средств реабилитации. В него вошли такие товары, как аккумуляторные батареи к креслам-коляскам, подъемники, многофункциональные кровати, прикроватные столики, нитковдеватели, калькуляторы говорящие и другие. Всего 28 пунктов. Финансирование технических средств реабилитации будет осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края». Утвержденный перечень технических средств реабилитации и порядок их получения будет опубликован в следующем номере.
Интервью подготовил
Юрий АСЛАНЬЯН
