Доступность городской среды обсудили на очередном Совете по делам инвалидов при губернаторе Пермского края.
Совет при губернаторе по делам инвалидов работает в регионе более 10 лет. За это время он стал площадкой для эффективного диалога между представителями власти и гражданского общества.
Именно здесь обсуждаются вопросы оказания всесторонней помощи людям с ограниченными возможностями здоровья, вырабатываются новые механизмы по решению возникающих у них вопросов и трудностей.
Сейчас в крае насчитывается 1,5 тыс. объектов, доступных для инвалидов. Ежегодно этот показатель увеличивается. В 2020 году планируется обустроить еще порядка 120 объектов образования, здравоохранения, соцзащиты, занятости, спорта, культуры, транспорта. Всего до 2027 года будут адаптированы порядка 2,5 тыс. объектов.
Глава Прикамья Дмитрий Николаевич Махонин обратил внимание совета на актуальность вопроса равнодоступности для всех граждан. «Школы, детские сады, поликлиники, центры занятости, дома культуры, предприятия торговли должны быть доступны всем людям, вне зависимости от их физических возможностей», – прокомментировал Дмитрий Николаевич.
Доступность объектов под контролем
С основным докладом на совете выступил министр социального развития Пермского края Павел Сергеевич Фокин. «Вопросы обеспечения доступности объектов невозможно решить без контроля», – так начал свое выступление руководитель минсоца. Создан реестр квалифицированных экспертов в области доступной среды. Ежегодно проводится обучение чиновников муниципальных образований, ответственных за формирование доступной среды. Конкурс «Доступная среда», который проводится совместно с краевой организацией Всероссийского общества инвалидов, помогает увидеть и оценить доступность объектов в муниципалитетах края.
Еще одним инструментом контроля является информационно-аналитическая система. С 2017 года исполнительные органы государственной власти и муниципалитеты ежеквартально представляют информацию о доступности каждого объекта. Эту информацию можно увидеть на публичном ресурсе «Карта доступности», в которую занесено 5 тысяч объектов. На этом ресурсе можно оставить сигнал о недоступности объекта, чтобы собственник принял меры для его адаптации. В апреле этого года сервис будет интегрирован с порталом «Управляем вместе».
Немаловажное значение имеет и тот факт, что контроль за доступностью объектов осуществляется при активном межведомственном взаимодействии. В 2018 году у ряда федеральных и региональных отраслевых органов появились надзорные полномочия за обеспечением доступности объектов и услуг для инвалидов.
Так, контроль доступности в сфере медицинской и фармацевтической деятельности возложен на Росздравнадзор и министерство здравоохранения края, которое уполномочено на проверки только своих подведомственных организаций.
Контроль доступности в сфере связи возложен на федеральный Роскомнадзор и краевое министерство информационного развития и связи в отношении своих подведомственных организаций.
Аналогичная ситуация в сфере авиа, железнодорожного, водного, автомобильного и городского транспорта: полномочия по контролю и составлению протоколов возложены на федеральный Ространснадзор, на краевое министерство транспорта – в отношении подведомственных организаций.
В случае нарушения прав инвалидов на доступную среду представители общественных организаций могут обращаться в перечисленные надзорные органы.
«Прошу усилить общественный контроль в вопросе соблюдения доступности. Именно общественные организации могут и должны быть активными участниками и инициаторами процесса доступной среды», – отметил в своем выступлении министр социального развития Павел Фокин.
Доступность жилых помещений
В 2016 году началась работа по обследованию жилых помещений региональных, муниципальных, частных жилых фондов. Всего во всех муниципалитетах были созданы 146 комиссий, в состав которых вошли также представители общественных организаций. Было обследовано более тысячи жилых помещений.
Адаптация жилых помещений в многоквартирных домах для инвалидов – непростое, но очень важное направление работы. В первую очередь речь идет об инвалидах с нарушением опорно-двигательного аппарата, которые являются узниками своих квартир.
Сложность заключается в том, что часть помещений невозможно адаптировать по техническим причинам. Например, хрущевки и брежневки постройки 60-х и 70-х годов технически не могут быть приспособлены для инвалида-колясочника. Здесь может быть только одно решение – содействие в подборе иного подходящего жилья.
Другая сложность в адаптации жилых помещений заключается в экономических причинах. Работы в многоквартирном доме осуществляются за счет собственников помещения, средств ТСЖ, управляющих компаний. В большинстве случаев ТСЖ и управляющие компании с пониманием относятся к «особому» жильцу, устанавливают необходимые поручни, пандусы, расширяют дверные проемы.
Одна из главных задач, которая поставлена перед органами местного самоуправления, – до конца 2021 года завершить работы по обследованию жилых помещений, в которых проживают инвалиды.
В заключение доклада Павел Сергеевич Фокин обратил внимание присутствующих на приоритетные направления работы на текущий период, а также отметил, что работа по доступности объектов для людей с ограниченными возможностями здоровья носит планомерный характер и будет продолжена.
Доступность общественного транспорта и парковочных мест
По словам заместителя главы администрации Перми Людмилы Гаджиевой, основная цель этого направления – обновление подвижного состава, чтобы качество услуг для маломобильных групп населения и инвалидов было наиболее комфортным и безопасным.
«В новых автобусах и трамваях, приобретенных по контракту, предусмотрены все необходимые требования, которые должны облегчить перевозку инвалидов и маломобильных групп. К концу 2020 года 95% автобусов должны быть готовы к таким перевозкам», – рассказала заместитель главы администрации города Перми.
В ходе совета особое внимание уделили обустройству бесплатных парковочных мест для инвалидов. Президент общественной организации защиты прав детей-инвалидов и их семей «Счастье жить» Анастасия Гилева отметила, что в городе на данный момент оборудовано недостаточное количество парковок для инвалидов, парковочные места завалены снегом или заняты другими машинами, и припарковаться там нельзя. Инвалиды или родители детей-инвалидов вынуждены оставлять машину на других местах. В результате они лишаются льготы и вынуждены оплатить парковку или заплатить штраф. В связи с этим Анастасия Гилева обратилась с просьбой к губернатору Дмитрию Махонину освободить на законодательном уровне от уплаты штрафов машины со знаком «Инвалид», которые припарковались не в специализированных местах, до момента обеспечения достаточного количества соответствующих парковочных мест.
Глава Пермского края поручил краевому правительству совместно с администрацией города Перми проработать вопрос и на ближайшем Совете по делам инвалидов представить результаты.
Конкурс «Доступная среда» будет продолжен
Об итогах краевого конкурса «Доступная среда среди муниципальных образований Пермского края», который проходил в 2019 году, рассказала председатель Пермской краевой организации ВОИ Надежда Анатольевна Романова.
Конкурс «Доступная среда» среди муниципальных образований проходит при поддержке министерства социального развития с 2014 года. Специалисты отмечают, что с каждым годом растет количество заявок, муниципалитеты представляют более качественную информацию, появляются объекты, комплексно оборудованные для всех категорий инвалидов, развивается практика привлечения экспертов, представителей общественных организаций инвалидов на всех стадиях адаптации строительства объекта. «Мы уходим от формального подхода, когда доступная среда сводилась лишь к установке кнопки вызова, к более комплексному подходу», – отметила в своем выступлении Надежда Анатольевна. Она еще раз напомнила, что Пермская краевая организация ВОИ готова консультировать как экспертное сообщество по всем этапам ведения объекта до нормативного состояния.
Рекомендации руководителям муниципальных образований: при разработке бюджета учитывать расходы на формирование доступной среды; обучать сотрудников навыкам создания и контроля доступной среды; проводить контроль за доступностью объектов на всех этапах проектирования, строительства, реконструкции, ремонта зданий, а также при переводе жилого помещения в нежилой фонд.
Во время проведения конкурса «Доступная среда» в 2019 году комиссия побывала в 46 территорях Пермского края, осмотрела 86 объектов социальной инфраструктуры по вопросу доступности для инвалидов и маломобильных граждан. В 2020 году конкурс будет продолжен, возможно, в новом формате.
Губернатор края Дмитрий Николаевич Махонин поблагодарил Совет по делам инвалидов за конструктивную работу. По итогам совета будет сформирован ряд поручений, направленных на решение проблем инвалидов на территории Пермского края.
Надежда Иванова
