В отчете дана полная картина главных направлений в работе организации. Приоритетное место заняло исполнение первейшей уставной задачи – представление и защита интересов инвалидов.
При активном участии ПКО ВОИ в 2014 году был принят Закон Пермского края от 04.03.2014 г. № 314-ПК «О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае», согласно которому для инвалидов организуются специальные рабочие места в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. С 1 января 2014 г. вступили в силу положения Постановления Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. № 1316-п «Об утверждении государственной программы «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края», в разработку этой программы ПКО ВОИ вносила свои предложения. Кроме того, в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным в части социального обслуживания населения в Пермском крае приняты Закон № 405-ПК «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» и ряд приказов Минсоцразвития края.
Особый акцент был сделан на положительной роли вхождения председателей и сотрудников-активистов ПКО ВОИ с целью защиты интересов инвалидов в составы различных Советов, комиссий, рабочих групп, в работу круглых столов и совещаний. В 17 МО из 30 созданы либо координационные советы по делам инвалидов, либо комиссии, которые занимаются проблемами инвалидов. Между тем далеко не во всех они работают на высоком уровне. И тут роль представителя ПКО ВОИ очень важна.
Если перечислять все дополнительные нагрузки председателя ПКО ВОИ в различного рода советах, получится внушительный перечень различных структур и организаций самого высокого ранга, которые благодаря ее непосредственному активному участию оказываются не только информированы о проблемах и их решаемости или пробуксовке, но и принимают все замечания и предложения председателя как руководство к действию.
В ряде территорий Пермского края приняты целевые программы по реабилитации инвалидов, нормативные документы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, заключены договора о финансовой поддержке своих местных организаций ПКО ВОИ.
Особое внимание в отчете уделено решению проблем обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Тем более что организация уже завоевала статус эксперта в данной области, к которому обращаются представители органов государственной власти, бизнеса и других за консультациями. По инициативе Министерства социального развития Пермского края в рамках государственной программы «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края» специалистами ПКО ВОИ были проведены двухдневные курсы обучения 40 специалистов исполнительных органов государственной власти Пермского края, муниципальных образований, представителей заинтересованных организаций, участвующих в формировании доступной среды. Кроме лекционных занятий для слушателей было проведено практическое занятие по обследованию социально значимых объектов, на котором они учились правильно делать замеры, пользоваться инструментами для проведения замеров, правильно заполнять акты обследования объектов. Впервые Министерством социального развития Пермского края был проведен конкурс «Доступная среда» среди муниципальных образований Пермского края.
В качестве экспертов системы добровольной сертификации «Мир, доступный для всех» специалистами ПКО ВОИ был обследован Ледовый дворец спорта в Краснокамске, Пермский краевой госпиталь для ветеранов войн, новое здание Пенсионного фонда в стадии принятия его в эксплуатацию, а также здание клинической больницы на станции Пермь-2 ОАО РЖД.
Положительным моментом в работе организации следует считать тесный контакт с прокуратурой Пермского края. Так, по предложению ПКО ВОИ районные прокуратуры Перми провели проверку доступности двух крупных гостиниц, иски направлены в суды, и согласно решению суда архитектурное состояние гостиниц и предоставление услуг МГН должны быть приведены в соответствие с законодательством РФ и строительными нормативами. Принято решение суда по доведению состояния остановочных пунктов в Дзержинском районе города до стандартов. Вопросы безбарьерной среды для инвалидов рассматривались на заседаниях Координационных советов по делам инвалидов при администрациях практически всех муниципальных образований края и в Совете по делам инвалидов при губернаторе Пермского края. В рамках государственной программы Пермского края «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для интеграции инвалидов Пермского края» продолжает работу социальное такси, которым могут воспользоваться инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата. В г. Перми продолжено предоставление услуги по сопровождению инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, в целях обеспечения возможности посещения социально значимых объектов.
Все проблемы жизнеобеспечения инвалидов были взяты под прицел ПКО ВОИ. В 14 муниципальных образованиях края организация провела мониторинг в системе здравоохранения, в результате которого обозначились большие проблемы, связанные с оказанием медицинской помощи и льготным предоставлением лекарств инвалидам, и работа была оценена как неудовлетворительная. Все результаты мониторинга были направлены в ЦП ВОИ.
Не обойдены и остро стоящие вопросы, связанные с обеспечением ТСР. В феврале 2015 года состоялось селекторное совещание руководства ФСС РФ с региональными отделениями фонда при участии региональных организаций инвалидов по теме «Взаимодействие ВОИ и ФСС в области повышения качества обеспечения населения средствами технической реабилитации». На совещании в своем выступлении председатель ПКО ВОИ В. И. Шишкина доложила о несвоевременных и некачественных поставках ТСР, о проблемах получения путевок на санаторно-курортное лечение и других. Как результат – были даны поручения по устранению прозвучавших замечаний.
Сотрудниками правления ПКО ВОИ проделана значительная работа по привлечению средств через государственную программу «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края», а также путем выполнения проектов по выигранным грантам. Наряду с большой каждодневной работой сотрудников было проведено много мероприятий, охватывающих самые разные социально значимые интересы инвалидов: краевой проект «Паратуристский слет», в котором приняли участие более 200 человек из 18 МО; краевой проект «Счастье в доме» — проведены обучающие семинары для 100 родителей детей-инвалидов и развивающие занятия для 50 детей-инвалидов. Краевой проект «Информационно-прокатный центр технических средств реабилитации» позволил открыть на базе ПКО ВОИ информационно-прокатный центр ТСР. Для председателей местных организаций был проведен обучающий семинар «Организация инвалидами собственного дела».
В рамках городского проекта «Дети должны учиться вместе!» в Перми была проведена общественная кампания по информированию и просвещению жителей города о роли инклюзивного образования. В пяти школах города, где начата работа по внедрению инклюзивного образования, проведены уроки доброты. И тут роль представителя ПКО ВОИ очень важна.
Говорилось в отчете и о развитии и росте собственных кадров ПКО ВОИ, а также о творческой самореализации инвалидов, проведении конкурсов и фестивалей.
Не была обойдена и оценка работы нашей газеты. За отчетный период было выпущено 12 номеров вышеуказанного издания. Среднеразовый тираж составил 7350 экземпляров. Во II полугодии 2014 г. тираж краевой газеты «Здравствуй!» был увеличен до 10 000 экземпляров. Газета регулярно поступала в 21 район Пермского края. Среди ведущих изданий российских организаций газета «Здравствуй!» по всем трем номинациям заняла призовые места. Редакционно-издательский центр «Здравствуй» давно ведет работу по социализации людей с физическими ограничениями здоровья. Это не только основная деятельность Центра — издание газеты и литературы для инвалидов, но и реализация социально значимых проектов, таких как «Я творю, а значит, я живу», «Ломаем барьеры творчеством».
* * *
В 2014 году была создана районная организация в структуре ПКО ВОИ – Частинская, председатель Егор Иванович Юдин. В Дзержинской районной организации Перми на внеочередной конференции председателем избрана Нина Валентиновна Мысляева.
Юрий АСЛАНЬЯН
Задачи, планы, опыт
Главный вектор работы
Председатель ПКО ВОИ В. И. Шишкина подняла на пленуме ряд вопросов, которые предстоит решать безотлагательно.
Обозначив численный состав организации, Вера Ивановна как положительный момент отметила увеличение численности в ряде местных организаций, таких, как Губахинская, Краснокамская, Нытвенская, Октябрьская, Чусовская, Пермская.
Задача приобщения все большего числа инвалидов – не членов организации – к решению наших общих проблем остается весьма актуальной.
Подчеркнув особые условия кризиса, в которые приходится работать, Вера Ивановна обратила внимание на возросшие трудности в работе председателей по многим направлениям. Тем не менее первоочередной задачей остается создание доступной среды в Пермском крае. Планируется проведение семинаров для членов местных организаций с целью обучения экспертов проведению обследований социальных объектов. На основании данных, передаваемых этими экспертами в краевую организацию, будут составляться анализ и рекомендации для собственника объекта. Серьезность отношения и профессиональная экспертиза предупредят ошибки в предписываемых заключениях.
Как считает председатель ПКО ВОИ, необходимо, чтобы получили знания как сами председатели местных организаций, так и члены организаций, имеющие строительное образование.
В планах Пермской краевой организации также проведение двух семинаров для специалистов государственной власти и органов местного самоуправления с целью обучения паспортизации объектов – предполагается обучить 80 человек.
Не менее важное направление предстоящей работы организации – развитие информационно-прокатного центра технических средств реабилитации, расширение ассортимента товаров для проката, предоставление услуги по ремонту этой техники, колясок. Стоит подумать над развитием данного направления как системы, тем самым над распространением опыта в местных организациях ПКО ВОИ. Наряду с чисто информационной задачей по средствам реабилитации предполагается и методическая ее составляющая, а также использование представленных образцов для знакомства и практического опробования на деле, прежде чем приобретать нужное средство в личное пользование.
Остро стоит вопрос по развитию весьма важного направления – трудоустройства инвалидов и подготовки их к работе. С этой целью запланирована серия семинаров, принят на работу высококвалифицированный психолог, имеющий большой опыт в профориентации.
Проанонсировав наиболее значимые планы предстоящей работы, Вера Ивановна передала слово председателям Чусовской организации А. Ю. Пивоварову и Александровской – В. Д. Егоровой для рассказа о положении и деятельности председателей в общественных Советах при местных структурах.
О роли Советов
и деловых контактов
Для собравшихся председателей передача успешного опыта в работе этих организаций, в частности Чусовской организации, продуктивных контактов исполнительных органов и общественных организаций (ВОИ, ВОС, ВОГ) была очень важна. У каждого председателя наработан свой собственный опыт, но необходим как наглядный пример опыт своих коллег по работе. Тем более ценно участие в работе Совета представителя общества инвалидов, поскольку в Совет входят представители различных муниципальных организаций, а также председатели обществ ВОИ, ВОГ, ВОС.
На месте многие вопросы решаются без лишней проволочки. Совет является коллегиально-совещательным органом, созданным в целях координации деятельности предприятий, учреждений и организаций, а также в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках представленных полномочий. Стоит еще раз напомнить основные направления работы Совета: исполнение эффективных мероприятий по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, обеспечение их доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, средствам связи и информации.
Им проводится обследование объектов на предмет доступности, заполняются паспорта, анкеты и акты. Обследование проводит рабочая группа администрации, в состав группы входят представители ВОС, ВОГ и ВОИ и администрации. По результатам сдаются документы в отдел по социальным вопросам, где следят за исполнением предписаний по изменению доступности объектов. В случае их неисполнения в определенный срок документы передаются в прокуратуру.
Так, в Чусовской МО 2014 г. было составлено 90 паспортов доступности. В этом году к рабочей группе присоединилась прокуратура.
Идет работа по совершенствованию дошкольного и базового образования (в Чусовском районе имеются 2 группы дошкольного образования – для детей с ДЦП и для слабовидящих); по усовершенствованию материального обеспечения, социально-бытового обслуживания инвалидов; по созданию условий для полноценного отдыха, активных занятий спортом; по посещению учреждений культуры.
Остается в районе большой и нерешаемой проблемой автотранспортная. Неоднократно поднимается вопрос о приобретении автобуса с подъемником, но вопрос так и не решается.
С 2012 г. проводятся совместные акции с Чусовским телевидением и газетой – так называемые «прогулки» по городу. Они наглядно вскрывают недоступность очень многих объектов, в том числе социальных. К сожалению, чиновники на это не откликаются. И как иллюстрация был представлен для просмотра ролик о путешествии с преодолением массы барьеров и комментариями как со стороны здорового корреспондента, так и сотрудника Чусовского общества ПКО ВОИ «колясочницы» Н. Хусаиновой.
Прозвучал острый вопрос о материальной компенсации своим работникам всех затрат времени и усилий. Затронутая проблема послужила еще раз поводом для пояснения со стороны председателя ПКО ВОИ
о роли привлечения «собственного» эксперта, члена организации, как сотрудника-профессионала – то есть оплачиваемого специалиста. Данная функция явится одним из видов привлечения его к зарабатыванию средств.
Не менее содержательно и интересно прозвучал опыт председателя Александровской местной организации ПКО ВОИ В.Д. Егоровой о работе координационного Совета по делам инвалидов, созданного по инициативе инвалидов. Прежде с вопросами, которые не в состоянии были решить самостоятельно, приходилось обращаться к главе Александровска, и он всегда был готов помочь. В созданный координационный Совет по делам инвалидов при администрации муниципального района вошли первые заместители ведущих отделов, главврач горбольницы, начальники управления образования, Пенсионного фонда и других направлений и председатели общественных организаций инвалидов. На заседании Совета рассматриваются жизненно важные вопросы, как, например, вызов и посещение на дому узких специалистов, которых в отдаленных районах просто нет. В результате стали привозить этих специалистов из ближайших городов. Да и вообще о попадании к участковому врачу вопрос благополучно разрешился путем записи по электронной почте – никуда не надо для этого ходить, назначается день, час приема. Решился вопрос и по образованию, и с Пенсионным фондом, который находится на 3-м этаже, — многие не в состоянии были попасть на прием. Сейчас установлен ступенькоход, тем самым проблема частично разрешена.
Также благополучно решился вопрос и с обращением родителей детей-инвалидов о создании группы для этих деток в детском садике. При обращении в координационный Совет, к депутатам была создана вторая группа и еще одна в Яйве. Хорошо работает в школе класс «Особый ребенок», сейчас открыт еще один подобный класс. Таким образом Совет реально разрешает возникающие вопросы и по-деловому реагирует на обращения инвалидов. Работает Совет Александровского района с владельцами объектов по обеспечению доступности, особенно при преобразовании жилых помещений в нежилые. Сооружен, в частности, пандус к аптеке по всем строительным нормам.
По настоянию Совета в 2014 г. при ремонте тротуаров были установлены съезды, переходы, началась паспортизация социальных объектов. Приходится основательно работать с предпринимателями, чтобы переломить их отношение.
В связи с тем, что в состав координационного Совета входят почти все руководители городских предприятий, удается решать вопросы напрямую с каждым руководителем. Сейчас, в частности, все активно подключились к организации паратуристского слета, который состоится на территории Александровского поселения.
Прозвучавшие выступления для многих председателей стали своеобразным уроком действий для продуктивной работы.
О разном и важном
О результатах проверки работы ПКО ВОИ за 2014 год доложил председатель КРК ПКО ВОИ А. К. Лобанов. Дано разъяснение и по поводу предстоящих изменений в уставе общественных организаций ВОИ: в связи со значительным изменением законодательства требуется внесение соответствующих изменений в Устав ВОИ и соответственно в Устав ПКО ВОИ.
Очередная конференция ПКО ВОИ должна состояться в апреле 2016 г., потому соответствующая отчетно-выборная кампания в местных организациях в структуре Пермской краевой организации началась уже в 2015 г.
Председатель ПКО ВОИ В. И. Шишкина, отметив достаточно слабо поставленую организационную работу, которая ведется с местными организациями, доложила о необходимости ввести должность заместителя председателя по организационным вопросам. Эту должность заняла Елена Владимировна Король, 3-й год работающая в системе ПКО ВОИ и зарекомендовавшая себя как профессиональный специалист.
В сообщении заместителя председателя ПКО ВОИ Э. Ю. Фуражковой прозвучала информация о Всероссийском фестивале молодежного творчества, проводимом ЦП ВОИ, – «Я – автор». Пермский вариант названия «Мы славим Победу», поскольку он проводится в знаменательный год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. По условиям Положения это должны быть авторские работы. Заявки должны быть посланы в Москву до 30 сентября. Венчать фестиваль на местном уровне будет краевой смотр, который пройдет в сентябре. Поэтому до 1 августа должны быть направлены в ПКО ВОИ заявки с приложением творческих работ членов организации. Прикладные работы следует направлять в фотографиях, чтобы на месте решить дальнейшую их судьбу – продвижения на столичный этап.
Не был обойден вниманием и вопрос с распространением газеты «Здравствуй!» на местах. Смысл дополнительного тиража заключается в информировании более широкой части соответствующих социальных, медицинских, образовательных структур, которые обязаны знать о нашем обществе, его членах и проблемах инвалидов более основательно.
На этом работа VI Пленума V созыва была закончена.
Галина ДУБНИКОВА
