У работодателя имеется копия справки МСЭ о признании ребенка работника инвалидом (возраст ребенка – 16 лет). При этом определено, что инвалидность установлена на срок до 01.05.2013, дата очередного освидетельствования – 16.04.2013.
Новая справка МСЭ (ее копия), подтверждающая наличие инвалидности ребенка, работником не предоставлена. Возможно ли предоставление работнику стандартного налогового вычета по НДФЛ в мае 2013 г. как на ребенка-инвалида, если учесть, что в период инвалидности включается и 01.05.2013?
Ответ:
В рассматриваемой ситуации наличие представленной работником копии справки МСЭ является основанием для получения вычета на ребенка-инвалида в размере 3000 руб. ежемесячно до наступления мая2013 г. Начиная с 01.05.2013 право на вычет в указанном размере сохранялось бы только при представлении новой справки МСЭ (ее копии), подтверждающей установление категории «ребенок-инвалид» по результатам переосвидетельствования.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в размере в частности 3000 руб. – на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом.
В силу п. 3 ст. 218 НК РФ указанный вычет предоставляется налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такой налоговый вычет.
Согласно п. п. 7 и 10 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (далее – Правила), в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид» на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
Пунктом 12 Правил определено, что инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования). Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (п. 36 Правил).
В настоящее время форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности гражданина, а также Порядок составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н (далее – Порядок).
Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается гражданину, признанному инвалидом, или его законному представителю (п. 7 Порядка), при этом конкретный срок выдачи справки не установлен.
В строке справки «Инвалидность установлена на срок до» указывается срок, до которого установлена инвалидность: 1-е число месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено очередное освидетельствование, и год, до которого установлена инвалидность, а в строке справки «Дата очередного освидетельствования» указывается дата очередного освидетельствования. При установлении инвалидности без указания срока переосвидетельствования в указанную строку вносится запись: «Бессрочно» (п. п. 4 и 5 Порядка).
С точки зрения правил русского языка, существует мнение, что лексическое значение предлога «до» равнозначно значению предлога «по», то есть возможно прийти к выводу о том, что в рассматриваемом примере последний день инвалидности установлен как 01.05.2013. Однако, по нашему мнению, названный вывод представлялся бы логичным, если бы в справке имелась дополнительная оговорка – наречие «включительно».
Более того, целесообразно обратить внимание на Постановление Президиума ВАС РФ от 14.01.2003 № 9523/02, из которого усматривается, что предлог «до» означает «не включая дату, следующую после этого предлога», то есть последний день инвалидности в рассматриваемом случае – 30.04.2013.
Таким образом, полагаем, что в рассматриваемой ситуации наличие представленной работником копии справки БМСЭ является основанием для получения вычета на ребенка-инвалида в размере 3000 руб. ежемесячно до наступления мая2013 г. Начиная с 01.05.2013 право на вычет в указанном размере сохранялось бы только при представлении новой справки БМСЭ, подтверждающей установление категории «ребенок-инвалид» по результатам переосвидетельствования
Вопрос:
Работнику в связи с общим заболеванием установлена инвалидность. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему показана работа с незначительной физической и умеренной нервно-психической нагрузкой в комфортных микроклиматических условиях производственной среды. Может ли работник продолжать трудиться в прежней должности? Какую работу ему можно предложить?
Ответ:
В настоящее время отсутствуют единые требования к описаниям и дефинициям, используемым при составлении индивидуальной программы реабилитации (ИПР). В данной ситуации наиболее рациональным выходом является обращение в орган, выдавший ИПР, с детализированным запросом, содержащим развернутое описание должностных обязанностей работника, а также с развернутыми описаниями должностных обязанностей вакантных должностей, и определение по результатам ответа на такой запрос работы, которую следует предложить работнику.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под индивидуальной программой реабилитации инвалида понимается комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР является обязательной для государственных органов и организаций. Существуют утвержденные формы ИПР (Приказ Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» (ред. от 03.06.2013)), однако данные формы не содержат рекомендаций в отношении порядка определения тех вредных факторов труда, которые противопоказаны инвалиду. Достаточно часто показания к трудовой нагрузке сформулированы оценочно: «незначительная», «умеренная». При этом не ясно, незначительная нагрузка по сравнению с чем, умеренная нагрузка по сравнению с чем, как работодатель должен измерять данные показатели.
В настоящее время в отношении оценки вредных производственных факторов существует один программный документ: Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденное Роспотребнадзором 29.07.2005. Данное Руководство подлежит применению в том числе с целью составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда (п. 1.2 указанного Руководства). Однако единственное, что мы можем извлечь в нашем случае из данного документа, это понимание того, что будет противоречить требованиям ИПР о комфортных микроклиматических условиях. В соответствии с п. 5.5.1 Руководства оценка микроклимата проводится на основе измерений его параметров (температуры, влажности воздуха, скорости его движения, теплового излучения) на всех местах пребывания работника в течение смены и сопоставления с нормативами согласно СанПиН 2.2.4.548-96 «2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 № 21). При этом выделяются условия микроклимата оптимальные, допустимые и вредные. Поскольку допустимые условия, согласно п. 6.1 СанПиН 2.2.4.548-96, хотя и не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности, что явно не соответствует требованию о комфортности микроклимата, можно сделать вывод, что речь идет только об оптимальных микроклиматических условиях.
Рассматриваемый вопрос является следствием серьезной проблемы – понятийная база, изложенная в Руководстве, не является обязательной для использования при составлении ИПР инвалидов. В результате работодатели при оценке возможности использования труда конкретного инвалида оказываются лишенными твердых ориентиров, установленных компетентными органами. Такой подход врачей, на наш взгляд, некорректен, поскольку существуют достаточно четкие показатели, позволяющие оценивать условия труда, и использование размытых оценочных описаний, которые невозможно сопоставить с реальностью, в рамках конкретной ситуации представляется совершенно неоправданным. В результате по сути единственным выходом для работодателя является направление органу, выдавшему ИПР, запроса с целью установления того, насколько условия труда в конкретной должности по конкретному рабочему месту соответствуют оценочным критериям конкретных врачей, составлявших документ.
Вопрос:
Каков порядок ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом до 18 лет или инвалидом с детства I группы?
Ответ:
Сообщаем, что Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» предусмотрены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
В соответствии с пунктом 4 настоящего Указа Президента РФ указанные ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Таким образом, право на данные выплаты предоставляется не самому ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы, а лицу, осуществляющему уход за данной категорией граждан. Вместе с тем их выплата производится к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления такого ухода (пункт 3 настоящего Указа Президента РФ).
Вопрос:
Входит ли в перечень обстоятельств, влекущих к прекращению ежемесячных выплат инвалиду с детства I группы, если он выполняет оплачиваемую работу?
Ответ:
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю рассмотрен запрос по вопросу установления компенсационной выплаты работающим инвалидам с детства I группы.
Порядок установления ежемесячных выплат регулируется Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2013
№ 397.
При этом перечень обстоятельств, влекущих прекращение осуществления данной ежемесячной выплаты, предусмотрен п. 12 настоящих Правил.
В частности, осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за инвалидом с детства I группы, оплачиваемой работы. Прекращение осуществления ежемесячной выплаты в случае выполнения оплачиваемой работы инвалиду с детства I группы данным пунктом не предусмотрено.
.
