До июля 2021 года пособие было единовременным и выплачивалось всем женщинам. С 1.07.2021 года единовременное пособие заменено на ежемесячное, но изменился круг лиц, имеющих право на его получение.
Таким образом, пособие теперь ежемесячное, а не разовое, и размер его стал существенно выше.
Выплату можно оформить, если соблюдены 3 условия:
- срок беременности составляет 6 или более недель,
- будущая мама встала на учет в медицинской организации в срок до 12 недель беременности,
- среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума.
Пособие назначает и перечисляет ПФР, а не ФСС. Обращаться к работодателю за оформлением не нужно.
Нормативные акты, которыми устанавливается порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности:
– статьи 9, 9.1, 10 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
– Постановление Правительства РФ от 06.06.2022 г. № 1036 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявления о назначении пособия, а также о признании утратившими силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г.
№ 1037 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности
Женщина, вставшая на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), если размер среднедушевого дохода ее семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ, при определенных условиях имеет право на ежемесячное пособие.
В частности, право на пособие возникает при соблюдении следующих условий:
- срок беременности должен составлять шесть и более недель;
- имеющееся в собственности у заявителя и членов семьи имущество соответствует установленным ограничениям – не более одного объекта недвижимого имущества на семью (жилого помещения, жилого и садового дома, гаража, машино-места и т. д.); не более одного автомобиля, лодки и т. д.;
- наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов по банковским вкладам в размере не выше величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на дату обращения за назначением пособия;
- у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) имеются подтвержденные доходы или уважительная причина их отсутствия.
Размер ежемесячного пособия
Пособие выплачивается в размере 50% от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ на дату обращения за назначением пособия.
По общему правилу пособие пересчитывается с 1 января года, следующего за годом обращения, исходя из ежегодного изменения указанной величины прожиточного минимума.
Порядок назначения и сроки выплаты ежемесячного пособия
Для получения пособия женщине необходимо лично подать заявление в территориальный орган ПФР (ТО ПФР) по месту своего жительства (пребывания) либо по месту своего фактического проживания, если подтвержденного места жительства (пребывания) у женщины нет.
Также можно обратиться за назначением пособия в электронном виде через Единый портал госуслуг. В этом случае подача заявления осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность женщины-заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи.
Законодательством предусмотрено, что вне зависимости от способа обращения сведения о ходе рассмотрения заявления размещаются в личном кабинете заявителя на Едином портале госуслуг.
Пособие назначается и выплачивается на основании представляемых ФСС РФ в ПФР сведений о дате и сроке постановки на учет, а также о факте прерывания беременности, рождения ребенка. При этом выплата пособия осуществляется при условии посещения женщиной соответствующей медицинской организации в период беременности в сроки 10 – 14 недель, 18 – 22 недели и 30 – 32 недели.
Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия, запрашиваются ТО ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах и (или) организациях (в частности, в ФСС РФ) и (или) представляются женщиной в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). В случае если при личном обращении за назначением пособия представлен неполный комплект документов (сведений), женщина вправе представить недостающие документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
По общему правилу решение о назначении либо об отказе в назначении пособия ТО ПФР принимает в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия. При наличии оснований срок может быть продлен.
Пособие назначается ПФР при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления шести недель беременности до месяца родов или прерывания беременности включительно. Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности 12 недель, выплата пособия не осуществляется.
Пособие выплачивается за полный месяц независимо от срока наступления шести недель беременности в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия, а также за полный месяц, включая месяц родов или прерывания беременности. Выплата пособия осуществляется ТО ПФР с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие.
В Госдуму внесён Проект Федерального закона № 201623-8 об установлении в России с 1 января 2023 года универсального пособия для беременных женщин и семей с детьми до 17 лет
Проектом федерального закона «Об универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам» (далее – законопроект) вводится единый подход к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 17 лет и беременным женщинам.
Законопроектом предусматривается предоставление универсального пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет с доходами ниже 1 регионального прожиточного минимума (далее – ПМ) с применением комплексной оценки нуждаемости, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала.
Размер пособия будет зависеть от размера дефицита дохода семьи и составлять 50%, 75% или 100% регионального ПМ для детей (при назначении универсального пособия гражданам, имеющим детей), или 50%, 75% или 100% регионального ПМ трудоспособного населения (при назначении универсального пособия беременной женщине).
Универсальное пособие будет назначаться на принципах «Социального казначейства» Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании одного заявления, поданного в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Заявление также можно будет подать через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или лично в орган, осуществляющий назначение универсального пособия, по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания – в случае отсутствия подтвержденного места жительства (места пребывания).
Универсальное пособие объединит ряд действующих мер социальной поддержки:
- ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
- пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет;
- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
- ежемесячная денежнуя выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Таким образом, новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
Выплата универсального пособия будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также средств региональных бюджетов. Данный подход уже успешно апробирован при осуществлении выплаты семьям с детьми в возрасте от 8 до 17 лет.
Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в Российской Федерации будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком 17 лет, которой будут охвачены семьи, воспитывающие порядка 9,2 млн детей.
Законопроектом предусматривается, что информация о назначении и выплате универсального пособия размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Законопроект рассмотрен Государственной думой РФ в первом чтении 18.10.2022 г.
Материалы подготовила Татьяна Ельчанинова,
юрист ПКО ВОИ
